Brasil em jogo: Como o país pode solucionar o problema das bets?

As primeiras evidências das famosas bets, do latim, "apostas", remontam às Olimpíadas da Grécia Antiga, onde era comum apostar para ver qual atleta ganharia as competições. Mas tudo era feito de modo informal, como se fosse uma brincadeira. As apostas foram se concretizar mesmo e se tornar um mercado na Inglaterra do século XVIII, com as corridas de cavalos, principal hobbie da classe alta.

No Brasil, a tradição de apostas começou no século XIX, com o jogo do bicho, e logo caíram no gosto do povo. Na década de 1930, com aprovação do então presidente Getúlio Vargas, os cassinos pelo país viviam lotados. Tudo mudou em 1946, quando o presidente Eurico Gaspar Dutra proibiu os jogos de azar, permitindo apenas as apostas controlados pela loteria federal.

Com a constante evolução da internet, não demorou muito para que as famigeradas bets chegassem lá e se tornassem um fenômeno mundial que movimenta bilhões e impacta profundamente a sociedade. O acesso pela palma da mão e a popularidade dos eventos esportivos no país, tornaram o Brasil um local atrativo para as empresas de apostas.

Porém, essa prática não está apenas ligada à lógica do entretenimento. Muitas vezes lida com uma promessa e expectativa de retorno financeiro, levantando debates sobre renda, desigualdade e até mesmo saúde mental dos apostadores e suas famílias.

Pesquisadores no assunto alertam para o impacto, muitas vezes, silencioso que esta questão tem na saúde mental e financeira das pessoas. Dados recém publicados mostram como o aumento da compulsão nos jogos de azar tornam a questão inadiável para o Brasil. Há quem defenda a proibição, outros a regulamentação e ainda há aqueles que acham que deve ficar como está. Porém, são inegáveis as consequências sociais das apostas esportivas no país. O impacto que a atuação dessas empresas é capaz de causar ao redor do mundo transformou esse setor em um problema a ser enfrentado por diversos países. Cada um lida com a questão à sua maneira, podendo ser mais liberal ou restritivo.

Para que seja feito algo no Brasil em relação as bets, é preciso entender os motivos pelo qual ela se popularizou, o porquê das pessoas jogarem, qual o papel dos influenciadores nesse modelo de negócio e como exemplos internacionais podem apontar caminhos para que o Brasil encontre maneiras de lidar com a questão.

Legalizadas por Michel Temer em 2018, mas ainda não regulamentadas, as bets ocupam um espaço importante no cotidiano do Brasil. Atualmente, cerca de 22% da população brasileira aposta nesses sites. Isso quer dizer que essas empresas fazem parte da realidade de quase 50 milhões de cidadãos. Carlos Queiroz, personal trainer de um bairro periférico da zona sul de São Paulo, faz parte desse grupo. Ele, que começou a apostar por influência de amigos, tinha em mente o desejo de complementar a sua renda.

O personal não foi o único que almejava ganhar um dinheiro extra quando começou a apostar. Na verdade, boa parte de quem joga nesses aplicativos começou com esse objetivo, ambição massivamente estimulada através das publicidades feitas por essas empresas, que vendiam a possibilidade de fazer dinheiro de um jeito mágico e fácil. Para o analista do IBGE e professor de economia, Jefferson Mariano, “a maior parcela dessas pessoas são trabalhadoras de baixa renda que têm expectativas de ganho fácil. Mas o tal ganho não acontece.” Isso fica ainda mais claro quando Carlos explica que, apesar de as apostas nem sempre darem certo, a esperança de ganhar um dinheiro a mais é o que o motiva a jogar.

Para especialistas que estudam o assunto, a chegada das bets causou um grande impacto na saúde mental e financeira da população. De modo geral, entende-se que o fácil acesso aos jogos, uma propaganda que prega o enriquecimento fácil, além da falta de regulamentação para o funcionamento das empresas, são os responsáveis pelo aumento da compulsão por jogos de azar e também do superendividamento de camadas significativas da população. 

Segundo estudo realizado pela XP Investimentos, esses jogos chegaram a comprometer 20% do orçamento dos brasileiros mais pobres, que antes já era bastante apertado. Para os cidadãos que ganham até 5 salários mínimos, estima-se que até 60% dos ganhos tenham alimentação e aluguel como finalidade. Para aqueles que ganham apenas um salário mínimo, essa porcentagem é ainda maior:

Essa não é a realidade de Carlos, que apesar de alegar jogar de 3 a 4 vezes na semana, diz não comprometer a renda de sua família, já que realiza apostas baixas. Ao contrário de Carlos , segundo pesquisa feita pelo Senado, 42% dos brasileiros que jogam nas bets estão endividados. Jefferson explica que o comprometimento das receitas com apostas pode significar restrições orçamentárias das famílias, além de aumento de indicadores como o da pobreza e de insegurança alimentar. 

De acordo com o Banco Central, dentre os beneficiários do Bolsa Família, projeto que prevê complementar a renda de famílias pobres através da distribuição de recursos, apenas em agosto de 2024, mais de 3 bilhões de reais foram usados em apostas online.

Devido a falta de regulamentação do tema, é difícil dizer com certeza quanto dinheiro os brasileiros têm investido em bets, mas o Banco Central estima que seus cidadãos gastem cerca de 20 bilhões de reais por mês em 2024. Isso é mais que o PIB anual de um estado como o Acre. E, se as casas de apostas fossem um estado, ao fim desse ano elas estariam entre os 10 maiores PIBs do Brasil.

Mesmo representando um grave endividamento das camadas menos favorecidas, as bets são importantes para a economia global. Estima-se que elas tenham movimentado cerca de 1,7 trilhões de dólares só em 2023. No Brasil, elas representaram quase 3% do PIB. Isso é quase metade do produto produzido pela educação, por exemplo.

O crescimento dessas empresas é visível. Apenas nos dois últimos anos, o setor cresceu mais de 160% no Brasil. Esse aumento fez com que hoje o país se tornasse o principal consumidor de bets em todo o mundo.

O Brasil é responsável por 25% dos acessos diários desses sites. Isso quer dizer que a cada 4 apostas realizadas no mundo, uma delas é feita em território brasileiro.

Atualmente, o capital arrecadado pelos sites no Brasil é levado para fora do país, já que a sede dessas empresas fica no exterior. Parlamentares que se debruçaram sobre o tema argumentam que as bets são uma indústria de entretenimento que fazem com que os cidadãos deixem de estimular a economia local e passem a desenvolver problemas de saúde pública e de ordem social que representam um alto custo para o país.

Como ainda não há regras que estabeleçam os direitos e deveres das casas de apostas virtuais, questões como pagamento de impostos, contratação de funcionários e a definição de um representante legal no Brasil, ainda não são exigidas. Jefferson entende que esses são recursos que estão sendo drenados para o exterior, e que a regulamentação das bets significa um avanço para o Brasil, “É um processo civilizatório no qual essas empresas possam de fato contribuir para o crescimento do país.”, explica ele. Além dos impostos que as empresas passariam a ter de pagar após a normatização, também há o custo para operação no Brasil.

Todos esses movimentos são vistos de forma positiva e defendidas por Caio Porto, delegado da Polícia Federal e que desenvolve um mestrado sobre o tema. Para ele, o empenho em criar regras para as empresas facilitará sua fiscalização e aumentará a arrecadação. Mas o delegado tece críticas quanto a forma como o tema tem sido abordado pelo Governo Federal. Os debates estão sendo feitos ainda muito centralizados no Ministério da Fazenda. Para Caio, outros ministérios, bem como alguns setores da sociedade, deveriam ter maior protagonismo na discussão, uma vez que suas demandas são tão significativas quanto a futura possibilidade de tributação.

DEPENDÊNCIA

Enquanto os apostadores enxergam as bets como um caminho para a renda extra, as empresas do ramo começam a trabalhar a ideia de que os sites são apenas para diversão e entretenimento. Agora, elas investem na narrativa do “Jogue com responsabilidade” para tentar combater o crescente número de brasileiros viciados em jogos.

Segundo a USP, em 2024, o Brasil chegou a mais de dois milhões de pessoas com ludopatia, o vício em jogos. Esse número representa 1% de toda a população do país. Para Jefferson, “a questão das bets é que tem que ficar mais claro para a população o que é. Mais campanhas, mais peças publicitárias explicando que é um entretenimento”, explica.

Mesmo jogando regularmente, Carlos vê esses aplicativos como um lugar propenso para o vício. Segundo ele, tanto o ganho quanto a perda de um jogo despertam a vontade de realizar uma nova aposta.

Para os psicólogos que têm estudado o assunto, as apostas online, mesmo quando são apenas esportivas, diferem-se de jogos como a loteria federal, por exemplo. Isso porque o acesso aos aplicativos de apostas é muito facilitado, a pessoa pode jogar do sofá de casa, não precisa se deslocar até um lugar específico para o jogo. Além disso, também há uma propaganda massiva que induz pessoas de qualquer idade a realizarem sua “fé”.

Antes, os jovens tinham menor acesso a esse tipo de publicidade e, mesmo quando tinham, era de um jogo que não estava ligado ao esporte mais popular do país. Hoje as pessoas são estimuladas a jogar durante todo o dia, seja em comerciais na televisão aberta, ou por ‘publis’ nas redes sociais.

Todo esse contexto faz com que denúncias ligadas ao uso das plataformas por adolescentes comecem a surgir. Uma delas traz a tona o caso de jovens que jogam com o benefício Pé de Meia, um programa social criado para incentivar a camada mais vulnerável a concluir o ensino regular.

Os jornais também destacam o endividamento de menores de 18 anos em plataformas online.

Tanto as cores, quanto os movimentos, desenhos e sons utilizados no desenvolvimento das plataformas são usados para estimular regiões do cérebro ligadas ao prazer. Ganhar nesse contexto é mais que apenas uma recompensa financeira, mas também há a liberação de hormônios que fazem com que a pessoa se sinta bem, exatamente como substâncias nocivas fazem. E, assim como no uso delas, com o tempo o dependente passa a precisar de mais jogadas e quantidades maiores de dinheiro para sentir o mesmo prazer que tinha no início.

Pessoas mais jovens ou neurodivergentes, possuem predisposição para se viciar nesses jogos. Isso porque o cérebro deles atua de uma forma diferente da convencional e tem relações com hormônios, como a dopamina, bastante diferente dos adultos típicos. A situação dos jovens é ainda mais preocupante, uma vez que seu sistema nervoso ainda não está completamente desenvolvido.

Há um outro grupo que pode ser bastante vulnerável às plataformas: as pessoas de menor renda. Segundo o professor Jefferson, é fácil entender o motivo do vício, “As pessoas no Brasil ganham muito pouco e a aposta é uma possibilidade mágica, uma possibilidade rápida que você tem de ganhar recurso e as pessoas acreditam nisso.”

Especialistas destacam que quanto mais normalizado um comportamento é, através da facilidade de acesso e propagandas, mais a pessoa se sente à vontade para iniciar uma cultura. Isso torna mais difícil de entender que há um problema nesse tipo de conduta e quase improvável a possibilidade de buscar ajuda.

Apesar de saber dos perigos que corre ao apostar nas plataformas e que a banca é sempre soberana, Carlos não pretende para de jogar tão cedo.

ESPORTES

Em 2024 as bets foram as patrocinadoras master de 15 dos 20 times da série A do Campeonato Brasileiro de Futebol. Elas estão presentes também no futebol feminino e em outros esportes disputados no Brasil. Hoje, ao investir em 80% dos times de futebol no país, o mercado de apostas online é o maior fomentador desse esporte nacionalmente. No resto do mundo, essas empresas apoiam apenas 30% dos clubes.

A relação próxima das bets com os esportes não se atém apenas aos clubes. As empresas patrocinam o setor esportivo como um todo a partir do momento em que investem também nos campeonatos e veículos jornalísticos que atuam no tema. Além do patrocínio tradicional, em 2025 as casas de apostas passarão a apoiar outras modalidades através de seus impostos.

A partir da regulamentação prevista para entrar em vigor em janeiro do próximo ano, o Governo Federal pretende destinar cerca de 45% dos recursos provenientes da tributação das bets para o investimento em esportes. Esse dinheiro será dividido entre o Comitê Olímpico Brasileiro (COB), federações estaduais e Ministério do Esporte. Entidades civis são contra a pretensão. Elas alegam que o país possui demandas mais urgentes, como saúde e educação.

Mas para Caio, essa é uma medida interessante, visto que se considerarmos apenas o futebol masculino, 97% dos atletas profissionais ganham menos do que R$2000. Para ele, o esporte precisa de fomento. Modalidades que fogem ao futebol masculino ainda dependem de incentivos federais e essa é uma forma de destinar recursos ao esporte, sem retirar de outro orçamento, já que se trata de um dinheiro ‘novo’.

As polêmicas

Outra trama que cerca o mundo das apostas online são as polêmicas. Dentre elas, a primeira que ganhou repercussão nacional foi a dos jogos de cassino que estão por trás de supostas plataformas de apostas esportivas. Para Caio, a regulamentação desses sites poderá aumentar a fiscalização desse tipo de atividade. 

Além das apostas esportivas, que é quando você palpita o resultado de um jogo, por exemplo, ainda existem outras duas modalidades de apostas. A mais conhecida é a “slot game”, que ganhou o apelido de Tigrinho, em que você precisa alinhar figuras iguais.

A outra é a “crash game”, geralmente em forma de avião, que é um prêmio que cresce até a perda ou ganho total.

Carlos já jogou as três modalidades, mas os resultados ruins aliados à falta de previsibilidade de ganhos, fizeram com que ele passasse a jogar apenas nas apostas esportivas. Essa tem sido uma das discussões que as bets despertam. Para a legislação brasileira, jogos que não tenham uma cota fixa - quando a casa de apostas deixa claro o ganho do jogador, conhecido como odd - a atividade é enquadrada como cassino, o que permanece ilegal no Brasil.

Discussões acerca do tema também estão presentes no dia a dia do mundo esportivo. Jogadores de futebol estão constantemente envolvidos em polêmicas com bets, e a principal delas diz respeito à manipulação de resultados.

Em 2022 e 2023, o Brasil liderou o ranking mundial de jogos suspeitos de manipulação. Em linhas teóricas, jogo suspeito é todo aquele que exibe "provas contundentes" de viciação de resultados ou com indícios críveis de manipulação.

Nesses casos, jogadores são coagidos por grupos de criminosos para realizarem certas ações nas partidas, como tomar um cartão amarelo ou um vermelho, e assim, garantirem à quadrilha uma bolada de dinheiro pelas apostas feitas previamente.

Em 2023, o Ministério público de Goias realizou a "Operação Penalidade Máxima", que puniu 16 jogadores por manipulação de resultados do Campeonato Brasileiro, das séries A e B.

Mais polêmicas envolvendo as bets tomaram conta do Brasil em dezembro de 2023, desta vez, tendo celebridades da internet como foco. Na ocasião, o programa dominical "Fantástico" exibiu uma reportagem a respeito de uma investigação sobre influenciadores digitais que divulgavam jogos ilegais, entre eles, Viih Tube, Mel Maia, Juju Salimeni e Jon Vlogs. Segundo a reportagem, a plataforma de apostas "Blaze" entrava em contato com os influenciadores, oferecendo muito dinheiro pela divulgação, que era feita em formato de vídeo nos stories ou post no feed. Prometiam lucro garantido, e assim, enganavam milhares de pessoas.

Conheça mais sobre os casos de alguns famosos investigados por polêmicas com casas de apostas: